贾宇的法治2020
第1126期
来源：法治浙江 文字：史隽 龚婵婵
日前，法治浙江推出《法治浙江领军人物的法治2020》栏目，盘点浙江省委书记及政法战线的主要领导的2020年法治足迹，从他们身上回顾总结、勾勒反映2020年法治浙江建设历程。今天，栏目聚焦浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇2020年的主要工作，全文如下——法治浙江领军人物的法治2020
贾宇的法治2020
从红色热土陕北到革命红船启航地浙江，贾宇担任浙江省人民检察院检察长已有三年。这三年，是检察工作改革重塑的三年，浙江检察机关在“四大检察”“十大业务”的工作新框架下，大力践行“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”的工作主线，不少工作展亮全国检察系统，有力加强了浙江经济社会发展的法治保障。下面，让我们随着贾宇的法治2020足迹，去了解这一年浙江检察法治战线的亮丽风景。
01
学习实践习近平法治思想
11月23日下午，浙江省人民检察院召开党组会，认真传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，讨论研究贯彻落实措施。浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇主持会议并就贯彻落实习近平法治思想提出，要深入学习贯彻习近平法治思想，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，对标对表习近平法治思想，努力发挥检察职能作用，在助力高水平法治浙江、平安浙江建设新征程中展现更大检察作为。在浙江省级领导干部学习党的十九届五中全会精神研修班上，贾宇有关法治建设的发言引起了大家的关注。
12月22日，《人民日报》评论版面“声音”栏目刊登了贾宇署名文章《在构建新发展格局中担当作为》，他提出浙江检察机关要以习近平法治思想为指导，努力发挥检察职能作用，深化检察改革和法律监督体系建设，在助力浙江高水平打造法治中国示范区、平安中国示范区新征程中展现更大作为，以“浙江检察之窗”展示中国特色社会主义检察制度优越性，以“浙江检察之答”回应高水平法治浙江建设的“时代之问”。5月26日，《人民日报》两会特刊“人民时评”刊登了贾宇署名文章《民法典标注制度文明新高度》，他提出作为新时代的法典，民法典草案紧扣时代脉搏，回应时代需求，体现时代特征，是全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要内容，充分体现了以人民为中心的法治理念，是中国法治现代化的重要标志之一。5月27日，央视新闻联播刊播《彰显十四亿中华儿女维护国家安全的坚定决心和坚强意志——全国人大代表审议涉港决定草案》，贾宇在审议时提出，决定草案贯穿着鲜明强烈的法治精神，是坚持总体国家安全观、依法维护国家安全的生动实践，也是坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港的集中体现。在实体上，贯彻宪法、基本法、国家安全法的要求和精神；在程序上，完全符合法定程序，体现从宪法和基本法出发的法治思维。只有筑牢国家安全屏障，才能为“一国两制”固本强基，为香港繁荣稳定夯实基础。
02
大调研谋划检察工作
从今年4月开始，贾宇组织浙江省检察院领导班子成员结合服务保障“重要窗口”建设、谋划“十四五”浙江检察工作进行大调研，足迹遍及浙江11个市级院、41个基层检察院以及部分民营企业。在各地调研中，贾宇强调，要以十九届五中全会精神引领检察工作高质量发展，扛起建设“重要窗口”检察使命担当，努力为浙江加快建成“重要窗口”贡献检察力量。服务大局方面，他强调要紧扣大局需要和民生需求，找准工作支点，集中发力，做好检察机关服务保障民营企业发展各项工作，坚定地做数字经济的守护者、参与者和建设者。强化法律监督方面，他强调要扎实推进省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》落地见效，以坚定的制度自信扛起法律监督责任，以检察工作标志性成果和一流的法律监督工作成效，彰显中国特色社会主义检察制度的优越性。自身建设方面，他强调要抓住各自工作基础和特色，高度重视司法规范化建设，着力提升司法规范化水平，苦练检察文化“内功”，凝神聚力引领发展，真正为建设“重要窗口”交出高分检察答卷。
03
防控疫情依法指导办案
新冠肺炎疫情发生后，贾宇第一时间对全省检察机关疫情防控作出部署，1月27日当天成立浙江省检察院疫情应对工作领导小组，下设7个疫情抗击行动组。期间，浙江省检察院先后出台“战疫方案”、《关于坚持“两手抓”“两手硬”依法保障疫情防控和复工复产的通知》《关于充分发挥民事检察职能有力服务疫情防控和企业生产发展的意见》《关于充分发挥检察职能优化营商环境促进民营经济健康发展的意见》，发布刑事办案五条提示，推出浙江检察移动检务平台，挂牌督办10起野生动物资源保护公益诉讼案件和15起涉疫刑事案件。2月28日，省检察院召开党组会，研究部署全省检察机关助力打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战工作，贾宇提出要“坚决打击、坚决保护、坚决依法”。
据悉，浙江检察机关坚持做好自身防疫与严格依法打击涉疫违法犯罪并重，全省检察干警零感染，并依法办理一批涉疫违法犯罪案件，指导办理了全国首例防疫期间“问题口罩”案等重大影响案件。所办案件入选最高人民检察院涉疫典型案例7件，占比12.7%。
04
一个决定四个意见
为深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和浙江省委十四届七次全会精神，围绕全力为我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献检察力量，8月5日，在贾宇的部署推动下，浙江省检察院出台《全面展示中国特色社会主义检察制度优越性，高水平服务保障“重要窗口”建设的决定》，明确要努力打造检察机关服务保障市场主体健康发展最优模式、检察机关践行枫桥经验标杆、形成深入推进“少捕慎诉”浙江经验等具有全国影响力和浙江辨识度的12项检察标志性成果。
为进一步推动浙江省委《进一步加强法律监督工作的若干意见》落地见效，着眼于检察职能定位并结合我省实际，贾宇研究部署制定高水平做好“四大检察”的四个意见。9月9日、8月6日、9月22日、9月23日，浙江省检察院在全国率先制定新时代高水平做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察“四个意见”，为引领全省检察工作高质量发展明确了目标方向。
05
检校合作“再升级”
9月18日上午，浙江省检察机关检校合作工作推进会在绍兴举行。面对新形势新目标新挑战，检校合作需要向更深层次、更广领域全方位迈进，浙江省检察院党组书记、检察长贾宇就巩固现有合作基础，着力打造检校合作升级版提出，要提高政治站位，以更高定位、更宽视野、更大格局凝聚检校合作共识与合力。要实现优势互补，以更大力度、更深层次、更实举措推动检校合作互利共赢。
检校合作是浙江检察机关抓的一项重要工作，也是浙江检察机关服务保障“重要窗口”建设的重要内容，两年多来，一方面主动“请进来”。今年，又选派5名专家挂职市院或基层院副检察长，开展为期2年挂职工作。同时邀请高校专家在检察机关设立专家工作室，聘请专家担任浙江省检察院首届专家咨询委员会委员。另一方面，积极“走出去”。选派46名检察业务专家、领军人才到高校担任实务导师。贾宇带头为武汉大学师生作《认罪认罚从宽制度与检察官在刑事诉讼中的主导地位》专题讲座。一批优秀年轻检察官赴西南政法大学、中国计量大学等高校开展“检察官进课堂”活动，深受师生欢迎。今年，省检察院评选出全省“百名检察教官”，推进实务导师向制度化、规范化发展。此外，浙江检察机关与高校发挥各自人才、资源优势，共同设计课程体系、开发优质教材，探索硕博研究生联合培养，举办高层次素能培训班，补齐人才培养短板；设立校外法学实践教育基地，接收高校实习生到业务一线学习锻炼；通过联合高校建立研究基地、开展实证调研、共同承担课题等方式，促进司法实务与法学理论深度融合。
06
法治护航民营经济
10月22日上午，坐落于温州市鹿城区检察院的新时代“两个健康”法治研究中心正式成立，来自院校专家学者、司法实务部门、企业界、媒体等90余名代表齐聚一堂，共话民营经济法治护航方案。以法治研究中心揭牌为序幕，一场主题为“服务‘六稳’‘六保’、护航民企发展”的检察开放日活动紧随其后。此次开放日活动也是浙江对最高检、全国工商联护航民企发展部署的率先响应。8名企业家代表作为“出题人”，结合经营实际畅所欲言，对如何打造检察产品维护企业合法权益，扶持创新企业、解决企业融资难等问题提出了意见建议。
贾宇提出，全省检察机关要进一步深化对中央、省委、最高检和省检察院党组关于服务民营企业系列决策部署的认识，聚焦企业反映的突出问题以及司法政策落地落细、改进办案方式方法、提升办案实效，强化有效司法政策供给、涉企犯罪的诉源治理和案后的以案释法等工作，进一步拓宽思路视野，不断为民营企业司法保护提供有针对性的检察产品，加强与各级工商联、行政执法机关、省外浙企浙商的协作联系，不断优化法治营商环境。22日下午，司法实务部门和企业界、院校专家还就“涉企刑事司法与营商环境优化”这个主题开展研讨交流。
23日上午，陈瑞华教授作客浙检大讲堂，以“线上+线下”相结合方式为浙江检察机关全体干警作《企业合规相对不起诉制度的探索》专题授课，解读企业合规相对不起诉制度在实践探索中的重点难点问题。通过一个中心的建立、一次重点法律问题的研讨、一场理念引导和实务指导，浙江检察打出一套“组合拳”，强有力推进新形势下检察环节服务保障市场主体工作。
07
战“疫”中坚持办案
2月26日上午，贾宇前往宁波北仑办理一起死刑二审上诉案。行前，贾宇审阅了全部案件材料，就案件核心问题与办案组其他成员进行了集体研究讨论。当天10:30贾宇和办案组其他成员在办案民警的带领下走访了案发现场，实地了解作案经过，详细询问案发后现场处置等情况。11:20 与公安机关交流案件情况，就该案证据问题和背后的社会治理问题与公安机关进行了座谈交流。
13：30前往北仑看守所，提审了上诉人王某某，当面听取其上诉理由，详细讯问作案动机、案发经过。结束提审后，贾宇在宁波北仑看守所深入调研疫情防控情况，对监管场所防疫检察工作作出部署要求。
4月17日上午，浙江省高级人民法院二审公开开庭审理该案，贾宇出庭履行职务。4月22日，法院进行二审宣判，判决驳回上诉，撤销原审判决对上诉人所犯抢劫罪的量刑，维持判决的其余部分；上诉人犯抢劫罪，判处有期徒刑七年，剥夺政治权利一年，并处罚金人民币二万元，与原审以故意杀人罪判处的无期徒刑，剥夺政治权利终身和以以危险方法危害公共安全罪判处的死刑，剥夺政治权利终身并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币二万元。对上诉人的死刑判决，报请最高人民法院核准。
08
法治进校园
1月20日，贾宇接见浙大附中高二6班吴冰彦等6名师生代表，了解掌握同学们一年来的学法收获，并就其法律问题答疑解惑。
8月29日，40余名浙大附中高三年级师生代表走进浙江省检察院，在参观浙江检察大数据中心、收听禁毒普法讲座之外，大检察官贾宇“现身说法”，结合自己办理的罗建其故意杀人上诉案，与同学们分享了践行刑事司法“追诉者、保护者、引领者”的办案体验。
12月18日，贾宇赴浙大附中为该校3800余名师生宣讲党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和省委十四届八次全会精神，鼓励同学们把握方位，担当使命，崇法用法，争做堪当民族复兴大任的时代新人。
据悉，今年前三季度，全省共计554名检察官担任法治副校长，进校宣讲624场，受众230万余人。
09
“件件有回复”
4月2日下午，贾宇在浙江省检察院控告申诉接待大厅接访室接待了贵州民营企业家晏某及其企业法律顾问，压实“一把手”信访工作责任，促进“件件有回复”工作深入开展。
5月14日，国务院新闻办公室就检察机关落实“群众信访件件有回复”制度举行新闻发布会，贾宇受邀出席介绍“浙江经验”并答记者问。
5月19日，《今日浙江》以“浙江检察擦亮检察为民的初心”为题对该项工作进行了深度报道；5月26日，《浙江日报》以“浙江检察机关如何做到群众信访件件有回复—‘一封信’带来的变革”为题进行了整版全面报道。
据悉，浙江省检察院今年共回复答复群众信访7700件，其中当面回复1324件，短信回复3271件，电话回复1783件，书面回复1020件，网络等其他方式283件，做到7日内程序性回复和3个月实体答复两个100%。
10
余杭诽谤案
杭州“少妇出轨快递员”网络谣言发酵后，不仅损害被害人人格、名誉，而且严重扰乱网络社会公共秩序，给广大公众造成不安全感。检察机关迅速主动履职，建议公安机关以公诉案件立案查办。12月26日，“浙江检察”微信公众号发表权威发布：“根据杭州市余杭区人民检察院建议，杭州市公安局余杭分局对郎某、何某涉嫌诽谤案立案侦查。检察机关将恪守客观公正立场，会同相关司法机关推进该案得到依法公正处理。”央视新闻、新华社、检察日报、澎湃新闻等主流媒体纷纷跟进报道，樊崇义、刘仁文、张建伟、车浩等知名法学专家纷纷发文认可。